第1102章 邮局
刘阿福捧过内阁呈递上来的票拟放到炕上的御案上。
他在皇帝身边久了,知道这位爷的脾气,又调了满满一砚海的朱砂,准备好笔,这才退到一边。
这位爷对于票拟的草拟虽然靠太监,但却喜欢独立思考,秉笔太监都成了真正的代笔了,权势顿减。
没办法,开国皇帝都喜欢权力,
皇帝随手拿起几本,都是一些京内外臣工呈上来题本,无外乎问安和对于冬日情况的解释。
这样的题本他看得多了,没有什么更多的可以留批,放在一边,留下个指甲印。
一个指甲印代表着同意,两个则是异议,没有则是留中不发。
至于不满意的,则打回内阁重拟。
等一会儿着,刘阿福自会去处理。
最后,他再拿起一本,是财部尚书金堡为健全商税司与财部堂官,佐贰官们拟定的新商税章程。
在以往,商税司隶属于财部,管辖天下各县的商税司。
县一级的专门负责征收商税,而府、省则负责运送之事。
不过,随着时间的推移,财部不仅负责商税,还负责征收农税,这就让其组织日渐臃肿,已经到了需要改革的地步了。
其内容共计八条如下。
第一条是立宪详报,严加考核,各省设立总局,以下州、道、府、县、集、镇各设立分局分卡,行事之间由总局发给‘循环印薄’每日将‘某货若干,详细登载。’积至一月,共收银钱若干,限于次月之内申送总局核明。
每三个月分属叠造细册,详请督抚奏报,并将细册随印送部。
说白了就是直接管理县太过于冗杂,不利于管理,故而设立代行机构。
其二,则是商课征收,当以全国治下同为一本,厘定科则,以杜弊混乱。
查商贾运送货物,精粗轻重,原属不齐,总应以买卖之价值为凭,核定科则方为平准。
规范税收,不允许随意征收。
例如,有的府草药盛行,为了维护本府的利益,他府过来的草药就征收重税,从而维护本土的利益。
这是很正常的举措。
地方主官对商税司的影响力还是有的。
故而统一标准,保障公平。
其三,则是厘清商税司之职责差遣,不再兼理田税和货运。
说白了,就是新设转运司,负责对于农税和商税的转运,商税司只负责收而不会运。
同时,设立田税司,专门负责征收田税,避免地方插手。
第四,则对于州县市镇百货并集之地,设立分司,渐渐取消包税,同时取消对于零散小贩的商税。
加强权力,惠民地方。
像是普通的农家百姓兜售一些鸡蛋等小事,就免收商税,从而减轻剥削,惠利平民。
第五,不再进行十抽一等模糊之策,而是对于各色商品进行明码标价。
如,昂贵的绸缎十抽一,基本上都是按照市价来,而这其中就有了操作的可能,或高或低就是其差价。
而如今商税司则制定标准,每匹绸缎抽税五十文,不按市价来。
……
林林总总,长篇累牍,早就超过了五百字的限定,达到了三千字的规模,皇帝看得津津有味。
在其中,甚至规定了府、省抽税的金额大小。
如跨府则征收十文,跨省则是二十文,某些关卡又跨省,又跨府,则依旧有详细的交代。
其中的麻烦事,读之就让人头疼。
连同杜绝各省卡局严杜透漏之法,商税隐匿虚报、各省侵冒、各省历年抽收商课勒限奏报等,都有涉及。
以自己的观点看来,运作的过程中或许可能出现的、现在很难列在章程中的漏洞可供填充,这已经极其全备了。
可见财部上下对此是认真的。
待他看向票拟,只见内阁很干脆点了同意,但却要求财部增员进行名额限制,避免冗官。
很显然,这些年的政治改革,效果倒是不提,但增加的官吏人数却是越来越多,财政的压力自然就大了。
如今虽然负担得住,但长此以往可不得了,都为后世着想。
看罢后,皇帝意犹未尽,他拈起了笔,在留白处写道:“已览。商课本为增加国课之良法,财部所议填补章程甚妥。
奏准施行之下,当通行各省,遵行不悖。
地方若有因故延误、敷衍、搪塞,并捏造借口,于章程所列条款阳奉阴违者,各省即予革退,并治应得之罪外,各省督抚应当尽心效力,若是不效,也应追责。”
“另外,朕觉得,各地税卡之中,陆地尚可管之,水面又将如何?须详细填补,以免遗漏。”
除此以外,朱谊汐还觉得,应该像随军学堂那样,设置专门的培训,教导其进行换算。
要知道,虽然许多人都会认字,但如果让他们学算术的话,则是根本与牛弹琴。
数学不会,是真的不会。
所以,如果想要保证财部,就必须培养大量的税吏。
同时,机构人数增加,虽然也就让贪污腐败滋生,设立监督机构,内外监督一起,可以有效的预防,从而让大明的财政进行高效运转。
这时,见皇帝有了倦意,但刘阿福还是硬着头皮呈上来两广总督于成龙的密匣。
没办法,密匣这玩意要求只要到了,就必须呈,不得延误。
果然,皇帝揉了揉眼睛,依旧拆了木匣,看将起来。
两广的汉蛮问题主要是出在两个方面,一个是汉人官吏轻视瑶人,还有一个是走私严重。
先说轻视蛮瑶,改土归流之后,部分苗人仍旧保有一定在自治权,而一些酋长们,则依旧有官身如百户,宣慰使等。
但汉人官吏认为苗人不读书,不知礼,不要说是知府、知县,就是一县之内不入流的典史,在见到土司的酋长们的时候,也从来是把鼻子向着天看。
不按其官身行礼,反而多加羞辱。
这就加剧了矛盾,导致复叛。
其二,则是走私。
无论是金矿,铜矿,山区总是多于平原的,地方与瑶人合谋,将矿利吞噬,但却剥削普通瑶人开矿或者运输,朝廷背了黑锅。
这些时日以来,于成龙改图归流了三十来个县,但复叛了十二三个,来来回回总是有反叛的,理由不计其数。
故而两广军队已然疲惫。
于成龙请求朝廷重新调派一些客军过来。
“两广改土得继续才行。”
心中有了定计,朱谊汐立马吩咐道:“着内阁琢磨附近可有兵马入岭南,两广兵马已然疲弊了。”
“是!”刘阿福立马应下。
“皇孙在哪?”这时候,朱谊汐想起了太子,不知不觉就转到了皇孙身上。
“陛下,在坤宁宫呢!”
“摆驾坤宁宫。”
接连处理政事,让他有些头昏眼花。
没有一定的阅历和知识,那些票拟很难让人琢磨透。
不然的话,一件事就莫名其妙的变换成对某些人有利,对国家无利了。
制定的很,架不住执行歪了。
坤宁宫此时正摆放着一出好戏。
锣鼓咚咚,铿锵声中,四只小猴穿着小小的红袄,由人领着,人模人样的到了御案前,躬身跪倒,口中吱吱哇哇的一顿大叫。
这逗得皇后开怀大笑:“陛下您看?多好玩儿啊?”
皇孙也红着脸,高兴得拍手。
朱谊汐也莫名高兴起来。
接下来表演的是口技。
对此,朱谊汐自然是了解的,竖耳听将起来。
其人磕个头,退入锦幕。此时堂上常下都在侧耳静听,恍惚间,似有若无的马蹄得得之声。
然后雀噪莺啭,夹杂着鹧鸪一声声“不如归去”,渐渐百鸟争鸣、马蹄声繁,又有各种叫卖小食的市声,空旷悠远,闭目静听,宛如见一幅艳阳天气的仕女嬉春图。
慢慢地,由热闹转为清静,马蹄的声音,极其清跪,是敲打在山石路上的光景。蹄声有轻有重,有徐有疾,可以想象得到,随峰回路转而不同。
渐渐地起一种大海涛的声音,那是松风,风定才听得出流水潺潺,间以数声鸟叫,别有空旷幽远之致。
“妙得很!”皇帝转头对皇后说道:“文文静静地玩,也有文文静静的味道。”
“我要老虎,我要老虎!”皇孙拍着手喊道。
这时候,自然是山君猎食,虎虎生威,虫鸟杂乱,野兽逃窜,各色慌张之声如耳,犹如在实地。
就在皇帝享受天家之乐的时候,北京城则下起了雨。
一场秋雨一场寒,北京城虽未下雪,但已然到了冬日,街头巡逻的巡警们也穿戴起了棉衣,裹着臃肿。
百姓们倒是羡慕地看着其人,还只能收拢起身上的衣裳。
对于普通百姓来说,棉衣一件上百文,一家或者只有一件,只能靠塞芦苇或者干草保暖。
不过,赶着驴车,张平却毫无寒意。
只是因为其身上裹着羊毛衣,踏着棉鞋,可谓是极其保暖。
在驴车上,摆放着两桶墨汁,以及一把大毛笔,晃悠悠地在街道走着。
不一会儿,他就抵达了目的地:宛平县,杨梅街道。
北京城内虽然以字铺划分,但街道却是百姓们最熟知,一般言语也是去某某街道,而不是去某某字铺。
不过,待他刚知,几个巡街的白役就跑过来:“你是做甚的?”
“刷漆的。”张平随口道:“让你们支局的头叫出来,我有要事。”
支局是巡警总厅设置的,基本以数条街道,千户为限,从而治理民间大小捕盗事宜。
地方的知县也很难直管。
可以说,其就是字铺的头,权势颇大。
对于分散管理的字铺,是一个有效补充。
很快,支局的指挥使就走过来,上下打量:“你是民部的?”
“下官就是民部的书吏,今日不便就没穿官服。”张平低头说道:“所行之事,就是为了划分户号。”
“我明白。”
指挥使点头:“我自会帮忙。”
“小二,扁头,你们帮这位书办去做事,今天就不用巡街了。”
“是,指挥使!”二人苦着脸应下。
可是接下来的一番,却让他们颇为吃惊。
本来以为是个苦差事,没想到比巡街还要轻松。
“开门,你是赵二孬家是吧?”
他们挨家挨户的敲门,毫无顾忌,然后指指点点,述说着详细。
张平则点点头,让其在家中拿出块巴掌大的木板来,书写下一番数字:
然后要求其家钉在门上,若是农没了,其自己写,复刻一般无二。
对于这数字,几个白役看的迷糊,忍不住问道起来:“这数字有什么章程?”
“精确到户罢了。”
张平倒是没顾及,随口道:“这01,则是顺天府的代号,1,是宛平县,12是其支局,0032自然是其家的在支局的顺序。”
“我跟你们说,京城的每个房子都要有号牌,谁也不能例外,就算是宰相家,我们民部也派人挂了。”
“那河北呢?”
“02!”
“山东呢?”
“05!”
一行人忙活了一个时辰,终于将一千余户人家给书写完毕了,可谓是辛劳。
但张平没办法,谁让他地位低呢?
偌大的京城,数十万建筑,都会挂上号,岂止是民部,八部都动了起来,调动上千人奔走,花费了十来天才搞定。
此举,也再次加上了对于京城的控制,同时也是对京城建筑民居进行了一次摸底。
京城民居三十二万余座,酒肆茶馆等娱乐场所五万余。
甚至是妓院,也弄清楚明白了数量。
在摸查后,朝廷将驿站独立出来,设置邮局。
其一分为二,部分为官府和军队所用一部分则是民间书信传递。
官方的说法是为民谋利,解决其所需。
说白了,就是进行改制,让驿站的包袱轻点,甚至进行盈利。
驿站即使对于饮食条件再三缩减,但其雇佣的驿卒仍旧超过了万人,甚至达到了五万人。
每年支用上百万。
在不可或缺的情况下,改制就成了必然。
广大的百姓可以让邮局进行传递业务,只要给钱,哪里都可送。
属于千计的驿站,庞大的支点,都是邮局的优势。
任何一个县,都会有驿站或者邮局。
一时间,此事在民间激起了极大的反响,议论纷纷。
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这位爷对于票拟的草拟虽然靠太监,但却喜欢独立思考,秉笔太监都成了真正的代笔了,权势顿减。
没办法,开国皇帝都喜欢权力,
皇帝随手拿起几本,都是一些京内外臣工呈上来题本,无外乎问安和对于冬日情况的解释。
这样的题本他看得多了,没有什么更多的可以留批,放在一边,留下个指甲印。
一个指甲印代表着同意,两个则是异议,没有则是留中不发。
至于不满意的,则打回内阁重拟。
等一会儿着,刘阿福自会去处理。
最后,他再拿起一本,是财部尚书金堡为健全商税司与财部堂官,佐贰官们拟定的新商税章程。
在以往,商税司隶属于财部,管辖天下各县的商税司。
县一级的专门负责征收商税,而府、省则负责运送之事。
不过,随着时间的推移,财部不仅负责商税,还负责征收农税,这就让其组织日渐臃肿,已经到了需要改革的地步了。
其内容共计八条如下。
第一条是立宪详报,严加考核,各省设立总局,以下州、道、府、县、集、镇各设立分局分卡,行事之间由总局发给‘循环印薄’每日将‘某货若干,详细登载。’积至一月,共收银钱若干,限于次月之内申送总局核明。
每三个月分属叠造细册,详请督抚奏报,并将细册随印送部。
说白了就是直接管理县太过于冗杂,不利于管理,故而设立代行机构。
其二,则是商课征收,当以全国治下同为一本,厘定科则,以杜弊混乱。
查商贾运送货物,精粗轻重,原属不齐,总应以买卖之价值为凭,核定科则方为平准。
规范税收,不允许随意征收。
例如,有的府草药盛行,为了维护本府的利益,他府过来的草药就征收重税,从而维护本土的利益。
这是很正常的举措。
地方主官对商税司的影响力还是有的。
故而统一标准,保障公平。
其三,则是厘清商税司之职责差遣,不再兼理田税和货运。
说白了,就是新设转运司,负责对于农税和商税的转运,商税司只负责收而不会运。
同时,设立田税司,专门负责征收田税,避免地方插手。
第四,则对于州县市镇百货并集之地,设立分司,渐渐取消包税,同时取消对于零散小贩的商税。
加强权力,惠民地方。
像是普通的农家百姓兜售一些鸡蛋等小事,就免收商税,从而减轻剥削,惠利平民。
第五,不再进行十抽一等模糊之策,而是对于各色商品进行明码标价。
如,昂贵的绸缎十抽一,基本上都是按照市价来,而这其中就有了操作的可能,或高或低就是其差价。
而如今商税司则制定标准,每匹绸缎抽税五十文,不按市价来。
……
林林总总,长篇累牍,早就超过了五百字的限定,达到了三千字的规模,皇帝看得津津有味。
在其中,甚至规定了府、省抽税的金额大小。
如跨府则征收十文,跨省则是二十文,某些关卡又跨省,又跨府,则依旧有详细的交代。
其中的麻烦事,读之就让人头疼。
连同杜绝各省卡局严杜透漏之法,商税隐匿虚报、各省侵冒、各省历年抽收商课勒限奏报等,都有涉及。
以自己的观点看来,运作的过程中或许可能出现的、现在很难列在章程中的漏洞可供填充,这已经极其全备了。
可见财部上下对此是认真的。
待他看向票拟,只见内阁很干脆点了同意,但却要求财部增员进行名额限制,避免冗官。
很显然,这些年的政治改革,效果倒是不提,但增加的官吏人数却是越来越多,财政的压力自然就大了。
如今虽然负担得住,但长此以往可不得了,都为后世着想。
看罢后,皇帝意犹未尽,他拈起了笔,在留白处写道:“已览。商课本为增加国课之良法,财部所议填补章程甚妥。
奏准施行之下,当通行各省,遵行不悖。
地方若有因故延误、敷衍、搪塞,并捏造借口,于章程所列条款阳奉阴违者,各省即予革退,并治应得之罪外,各省督抚应当尽心效力,若是不效,也应追责。”
“另外,朕觉得,各地税卡之中,陆地尚可管之,水面又将如何?须详细填补,以免遗漏。”
除此以外,朱谊汐还觉得,应该像随军学堂那样,设置专门的培训,教导其进行换算。
要知道,虽然许多人都会认字,但如果让他们学算术的话,则是根本与牛弹琴。
数学不会,是真的不会。
所以,如果想要保证财部,就必须培养大量的税吏。
同时,机构人数增加,虽然也就让贪污腐败滋生,设立监督机构,内外监督一起,可以有效的预防,从而让大明的财政进行高效运转。
这时,见皇帝有了倦意,但刘阿福还是硬着头皮呈上来两广总督于成龙的密匣。
没办法,密匣这玩意要求只要到了,就必须呈,不得延误。
果然,皇帝揉了揉眼睛,依旧拆了木匣,看将起来。
两广的汉蛮问题主要是出在两个方面,一个是汉人官吏轻视瑶人,还有一个是走私严重。
先说轻视蛮瑶,改土归流之后,部分苗人仍旧保有一定在自治权,而一些酋长们,则依旧有官身如百户,宣慰使等。
但汉人官吏认为苗人不读书,不知礼,不要说是知府、知县,就是一县之内不入流的典史,在见到土司的酋长们的时候,也从来是把鼻子向着天看。
不按其官身行礼,反而多加羞辱。
这就加剧了矛盾,导致复叛。
其二,则是走私。
无论是金矿,铜矿,山区总是多于平原的,地方与瑶人合谋,将矿利吞噬,但却剥削普通瑶人开矿或者运输,朝廷背了黑锅。
这些时日以来,于成龙改图归流了三十来个县,但复叛了十二三个,来来回回总是有反叛的,理由不计其数。
故而两广军队已然疲惫。
于成龙请求朝廷重新调派一些客军过来。
“两广改土得继续才行。”
心中有了定计,朱谊汐立马吩咐道:“着内阁琢磨附近可有兵马入岭南,两广兵马已然疲弊了。”
“是!”刘阿福立马应下。
“皇孙在哪?”这时候,朱谊汐想起了太子,不知不觉就转到了皇孙身上。
“陛下,在坤宁宫呢!”
“摆驾坤宁宫。”
接连处理政事,让他有些头昏眼花。
没有一定的阅历和知识,那些票拟很难让人琢磨透。
不然的话,一件事就莫名其妙的变换成对某些人有利,对国家无利了。
制定的很,架不住执行歪了。
坤宁宫此时正摆放着一出好戏。
锣鼓咚咚,铿锵声中,四只小猴穿着小小的红袄,由人领着,人模人样的到了御案前,躬身跪倒,口中吱吱哇哇的一顿大叫。
这逗得皇后开怀大笑:“陛下您看?多好玩儿啊?”
皇孙也红着脸,高兴得拍手。
朱谊汐也莫名高兴起来。
接下来表演的是口技。
对此,朱谊汐自然是了解的,竖耳听将起来。
其人磕个头,退入锦幕。此时堂上常下都在侧耳静听,恍惚间,似有若无的马蹄得得之声。
然后雀噪莺啭,夹杂着鹧鸪一声声“不如归去”,渐渐百鸟争鸣、马蹄声繁,又有各种叫卖小食的市声,空旷悠远,闭目静听,宛如见一幅艳阳天气的仕女嬉春图。
慢慢地,由热闹转为清静,马蹄的声音,极其清跪,是敲打在山石路上的光景。蹄声有轻有重,有徐有疾,可以想象得到,随峰回路转而不同。
渐渐地起一种大海涛的声音,那是松风,风定才听得出流水潺潺,间以数声鸟叫,别有空旷幽远之致。
“妙得很!”皇帝转头对皇后说道:“文文静静地玩,也有文文静静的味道。”
“我要老虎,我要老虎!”皇孙拍着手喊道。
这时候,自然是山君猎食,虎虎生威,虫鸟杂乱,野兽逃窜,各色慌张之声如耳,犹如在实地。
就在皇帝享受天家之乐的时候,北京城则下起了雨。
一场秋雨一场寒,北京城虽未下雪,但已然到了冬日,街头巡逻的巡警们也穿戴起了棉衣,裹着臃肿。
百姓们倒是羡慕地看着其人,还只能收拢起身上的衣裳。
对于普通百姓来说,棉衣一件上百文,一家或者只有一件,只能靠塞芦苇或者干草保暖。
不过,赶着驴车,张平却毫无寒意。
只是因为其身上裹着羊毛衣,踏着棉鞋,可谓是极其保暖。
在驴车上,摆放着两桶墨汁,以及一把大毛笔,晃悠悠地在街道走着。
不一会儿,他就抵达了目的地:宛平县,杨梅街道。
北京城内虽然以字铺划分,但街道却是百姓们最熟知,一般言语也是去某某街道,而不是去某某字铺。
不过,待他刚知,几个巡街的白役就跑过来:“你是做甚的?”
“刷漆的。”张平随口道:“让你们支局的头叫出来,我有要事。”
支局是巡警总厅设置的,基本以数条街道,千户为限,从而治理民间大小捕盗事宜。
地方的知县也很难直管。
可以说,其就是字铺的头,权势颇大。
对于分散管理的字铺,是一个有效补充。
很快,支局的指挥使就走过来,上下打量:“你是民部的?”
“下官就是民部的书吏,今日不便就没穿官服。”张平低头说道:“所行之事,就是为了划分户号。”
“我明白。”
指挥使点头:“我自会帮忙。”
“小二,扁头,你们帮这位书办去做事,今天就不用巡街了。”
“是,指挥使!”二人苦着脸应下。
可是接下来的一番,却让他们颇为吃惊。
本来以为是个苦差事,没想到比巡街还要轻松。
“开门,你是赵二孬家是吧?”
他们挨家挨户的敲门,毫无顾忌,然后指指点点,述说着详细。
张平则点点头,让其在家中拿出块巴掌大的木板来,书写下一番数字:
然后要求其家钉在门上,若是农没了,其自己写,复刻一般无二。
对于这数字,几个白役看的迷糊,忍不住问道起来:“这数字有什么章程?”
“精确到户罢了。”
张平倒是没顾及,随口道:“这01,则是顺天府的代号,1,是宛平县,12是其支局,0032自然是其家的在支局的顺序。”
“我跟你们说,京城的每个房子都要有号牌,谁也不能例外,就算是宰相家,我们民部也派人挂了。”
“那河北呢?”
“02!”
“山东呢?”
“05!”
一行人忙活了一个时辰,终于将一千余户人家给书写完毕了,可谓是辛劳。
但张平没办法,谁让他地位低呢?
偌大的京城,数十万建筑,都会挂上号,岂止是民部,八部都动了起来,调动上千人奔走,花费了十来天才搞定。
此举,也再次加上了对于京城的控制,同时也是对京城建筑民居进行了一次摸底。
京城民居三十二万余座,酒肆茶馆等娱乐场所五万余。
甚至是妓院,也弄清楚明白了数量。
在摸查后,朝廷将驿站独立出来,设置邮局。
其一分为二,部分为官府和军队所用一部分则是民间书信传递。
官方的说法是为民谋利,解决其所需。
说白了,就是进行改制,让驿站的包袱轻点,甚至进行盈利。
驿站即使对于饮食条件再三缩减,但其雇佣的驿卒仍旧超过了万人,甚至达到了五万人。
每年支用上百万。
在不可或缺的情况下,改制就成了必然。
广大的百姓可以让邮局进行传递业务,只要给钱,哪里都可送。
属于千计的驿站,庞大的支点,都是邮局的优势。
任何一个县,都会有驿站或者邮局。
一时间,此事在民间激起了极大的反响,议论纷纷。
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